积极探索农村产权流转交易德阳模式

本文转自：德阳日报

随着乡村振兴战略的推进，在农村各类产权流转越发升温的背景下，作为农村集体经济组织成员，如何既规范安全地盘活闲置资源资产，促进德阳农村生产要素加速流动和优化配置，又有效防范市场风险，成为迫切的需求。

年12月12日，德阳成立服务于“三农”的非盈利性农村产权交易平台——成都农交所德阳农村产权交易有限公司。姜华就是德阳农交所党支部书记、总经理。近5年来，他带领团队不断探索、创新、总结，形成农村产权流转交易“德阳模式”，建成市、县、乡、村四级交易体系，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台，为全省农村产权交易流转服务总结出实践经验，为德阳发挥“支线”作用，建成全省农村土地交易服务平台提供了可推广、可复制的经验。

本报记者刘倩

投身乡村振兴打通闲置资源流通痛点堵点

4月12日上午，姜华正在和同事们一起开德阳农交所年一季度经营分析会，下午他还要去乡镇洽谈闲置资产流通事宜，他的日程表满满当当。

“年前后，我们在工作中发现大量的农村闲置资产，镇村组干部和村民又希望有人来投资，就出现了‘三怕’的现象，业主怕村民难缠、村民怕业主跑路、政府又怕无钱兜底，农村闲置资产的盘活过程当中就出现了一个死循环。”姜华一直有一个乡村振兴梦，而几十年的工作经历，也使得他很“懂乡村”。

从无到有、从有到优，姜华带领德阳农交所发展壮大、创新转型，在他的努力下，无数乡村集体经济蓬勃发展，田园变果园，农房变客房，村民变股民，资产变财产，吹响了乡村振兴的号角。

姜华基层经验丰富，哪项审批、什么细节、如何把控、难点几何，他都了然于胸。在作为平台方协调资源时，他总能信手拈来，将项目实际全面立体地介绍出来，“有了这个产权交易平台，双方公正、公开、公平，大家都感受到真诚可信，合作才能顺畅。”姜华说。

激发乡村活力在全国首创“三书模式”

“我想有个小院子，花开花落一辈子。”这是每次姜华去授课的开场白、口头禅。姜华带领团队率先在全国开展闲置农房使用权流转“三书模式”，以法律视野规范闲置农房使用权流转的程序和资料要件，为突破城乡融合发展和乡村振兴的瓶颈提供了一把钥匙，进一步激发乡村活力。除此之外，姜华还把这种模式输出到了湖南、山东、内蒙古等地，有效地帮助当地解决农村产权交易体系建设当中的痛点。

姜华带领团队搭建“政+企+银+交+担+保”六位一体金融服务平台，进一步提升德阳金融业能力与水平；创新推出的农村产权综合服务、涉农采购及工程招投标等业务日益成熟，创造了14个全国首例、3个西部首例、5个全省首例案例。

年12月12日至年4月16日，姜华带领团队实现农村产权交易业务宗，交易总额61.37亿元，引进成都地区投资项目84个，总投资亿元。

办好民生实事探索建立阳光村级“三资”管理新模式

“今天上午，我打算去广汉稻虾基地招商，下午，一个外地来的客户想在德阳找地方建康养基地，晚上，还要给新疆阿勒泰地区哈巴河县的基层干部讲课，介绍农村产权交易平台运营模式。”姜华很少休假，经常都是忙碌的工作状态。他务实、诚信、勤勉的精神感染了每一个身边人，带领团队冲破一个个关隘，不仅实现了个例的成功，更总结出一套套行之有效的流转体系，并加以推广。

“近日，我们将作风纪律建设走深走实，从为民办实事的角度，到全市每一个村收集梳理7年的闲置资产，列入清单，工作量很大。”姜华介绍道，德阳农交所还和市县职能部门一起，建立阳光村级“三资”监管平台，将资产、资源、资金信息全部录入平台，群众可在手机上实时查看所在村（社区）“三资”动向。有关职能部门和乡镇切实履职，推动各镇“三资”信息按程序规范进行发布和交易，推动基层权力在阳光下运行。也有利于盘活乡村闲置资产，有力推进乡村振兴。

姜华对“三农”的未来很有信心，他说道：“下一步，德阳农交所将按照产权公开流转、要素对接资本、资本发展产业、产业引导富民的工作思路，让大量的工商资本通过农交所这个平台进入德阳‘三农’领域，让德阳农业由传统农业坚实迈向现代农业。”